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索引號 001008003010026/2021-90427
組配分類 規范性文件 發布機構 文成縣人民政府辦公室
生成日期 2021-01-11 公開方式 主動公開
統一編號 CWCD01-2020-0021 文號 文政辦發〔2020〕54號
有效性 有效
文成縣人民政府辦公室關于印發文成縣溪流魚類保護管理辦法(試行)的通知

各功能區管委會,各鄉鎮人民政府,縣政府各部門、單位:

《文成縣溪流魚類保護管理辦法(試行)》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹實施。


文成縣人民政府辦公室

2020年12月31日


(此件公開發布)

文成縣溪流魚類保護管理辦法(試行)


第一條 為進一步加強我縣溪魚保護管理,發揮生態優勢,發展生態經濟,圍繞縣第十三次黨代會確立的總體戰略,堅持綠色高質量發展,續寫新時代“三美文成”建設新篇章,努力實現農村河道“水清、河暢、魚游、岸綠、景美、民富”目標。根據《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《浙江省漁業管理條例》、《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》、《中華人民共和國水污染防治法》等有關法律法規,結合文成實際,特制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于文成縣管轄范圍的河道(包括溪、坑)、山塘、水庫溪流魚類保護和監督管理。

本辦法中的非法捕撈行為包括炸魚、毒魚、電魚等破壞溪流魚類的方法進行捕撈以及在禁漁區、禁漁期進行捕撈。

第三條 溪魚保護管理工作堅持“統一領導、分級負責、社會參與”的原則:

(一)統一領導??h級成立溪流魚類保護管理工作領導小組,統一協調處理溪魚資源保護和監督管理過程中的重大問題,組織指導全縣轄區水域禁漁區、禁漁期的禁漁工作,研究部署禁漁區、禁漁期實施措施及相關工作方案。下設領導小組辦公室,牽頭組織公安、水利、生態環境、綜合行政執法、市場監管等部門聯合執法。整合部門、鄉鎮、村級的力量,聯合巡查,加強溪魚的保護和管理。

(二)分級負責。屬地管理和行業管理相結合,根據河道等級、所在區域及權屬情況,分級落實溪魚保護和管理巡查責任,明確各級責任主體。

(三)社會參與。鼓勵群眾參與對炸魚、毒魚、電魚等非法捕撈行為進行監督和舉報;鼓勵農村河道溪魚資源群管群護;鼓勵社會有序參與溪魚資源增殖和保護;鼓勵探索和創新溪魚的多種保護管理模式。

第四條  縣農業農村局負責本縣行政區域漁業管理工作,具體實施溪流魚類保護及相關監督管理工作,負責溪魚增殖放流和溪魚養殖技術服務,指導鄉鎮開展溪魚保護和管理工作;宣傳和引導佛教居士規范放生。

公安、財政、水利、生態環境、市場監管、綜合行政執法、等行政主管部門按照各自職責,協同做好溪流魚類保護和管理的相關工作。

鄉鎮人民政府應當協助農業農村局做好本轄區內的溪流魚類保護工作。

縣公安機關支持縣農業綜合行政執法隊開展行政執法,對阻礙國家機關工作人員依法執行職務的進行依法處置。對違反保護水產資源法規,在禁漁區、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產品,情節嚴重構成犯罪的,應予立案追訴。

縣生態環境部門負責對溪魚生長環境水污染防治實施統一監督管理:構成犯罪的,移交縣公安機關處理。對漁業水域及周邊的工程建設項目的環境影響評價內容應當包含對溪流魚類和水生野生動植物影響評價??h治水辦要充分發揮河長制力量,切實推進各級河長巡河護河,將非法捕撈行為作為巡河的一項工作內容,進一步提高巡河率與問題處理率,改善水生態環境質量,為漁業資源保護管理夯實生態基礎。做好飲用水水源一級保護區內垂釣等可能污染飲用水水體的違法活動和行為的監管和查處工作。

縣財政部門將溪流魚類保護經費列入財政預算,并逐步提高投入金額,加大護漁隊伍建設、護漁宣傳、溪流魚類增殖放流等方面資金投入。

縣市場監督管理部門負責相關流通環節的監管,對漁具店定期開展執法檢查。加強與農業、公安等部門協作,依法查處無證無照生產、經營漁具的行為。負責對集貿市場內非法售賣水生野生動物或者其產品等行為進行監管和行政處罰;涉及刑事違法的,移交縣公安部門處理。

縣水利部門要加強調蓄、灌溉、發電等功能的中小型水庫的管理,縣綜合行政執法部門要做好泗溪河等溪流攔水壩的管理。以上水域應當按照漁業生產所需的最低水位線進行管理。

第五條 建立溪流魚類保護聯動執法機制

縣檢察院、縣公安局、縣農業農村局各自發揮職責優勢,切實加強行政執法與刑事司法銜接,著力整治禁漁區破壞溪流魚類違法犯罪行為,全力保障溪流魚類和飲用水安全,形成各司其職、相互銜接、協調配合的生態環境保護執法機制,推動禁漁區流域生態環境保護。

第六條 建立和落實長效管理機制

堅持遠近結合、標本兼治,做到宣傳教育和嚴格查處相結合,集中打擊和長效治理相結合,進一步建立完善溪流魚類保護管理長效工作機制,推進溪流魚類保護工作制度化、規范化、常態化管理。

(一)領導小組辦公室統籌縣農業農村、公安、綜合行政執法、市場監管等部門監督檢查力量,定期開展溪流管理魚類管理專項整治行動,依法整治非法制造、銷售各種禁用漁具行為。

(二)鄉(鎮)人民政府應當要強化屬地管理職責,將溪魚保護管理納入年度工作安排,健全管理制度,落實人員,定期組織綜合行政執法中隊、派出所等單位開展巡查,定期清理轄區內公共水域地籠網等違禁漁具。并督促和幫助行政村開展溪魚保護管理工作。

(三)各行政村應發揮基層自主管理優勢,對村內河道的溪魚資源實施群護群管,承擔“同護一溪水,共養一溪魚”責任,以《村規民約》的形式制定和落實溪魚保護規定,明確用刺網、地籠捕魚為偷捕行為及違規(約)責任;采取定期巡查的方式開展溪魚保護管理。

第七條 有明確管理機構的水域,包括集中式飲用水源地,管理機構應積極落實溪魚管理措施,協助縣農業農村局開展漁政執法。

管理經營權承包給私人或村集體的水域,承包方負責對承包水域內的非法捕撈溪魚行為實施監督管理,并服從縣農業農村局的行業監管。

第八條 嚴禁在轄區內河道和山塘水庫炸魚、毒魚、電魚及其他非法捕撈行為。對上述行為,任何人有權勸導、制止和向公安部門或縣農業農村部門舉報。 

第九條  嚴格落實禁漁期和禁漁區制度。飛云江(珊溪水庫大壩至新聯大橋)實行全年禁漁制度,禁止(除娛樂性一人一桿手竿垂釣外)任何捕撈作業方式(每年3月1日-6月30日產卵期內禁止手竿垂釣),禁漁制度報省農業農村廳審批后實施。禁漁區的設置和調整,根據禁漁效果進行優化,逐步推廣至其他水域。

領導小組辦公室負責禁漁期和禁漁區的管理,開展宣傳教育,在主要場所張貼禁漁通告或重要水域設置禁漁告示牌,嚴禁各類破壞河道及溪魚資源、污染水質等行為。

第十條 探索開展溪魚保護示范村建設,對管理較好的行政村采取以獎代補等形式進行激勵,將溪魚保護管理情況作為有關村級評先的重要依據。

第十一條  結合防汛、河道管理等工作,在禁漁區和部分省、市級河道等重要水域設置視頻監控,提高科技護漁水平。

第十二條  加強漁政隊伍建設,適當增加漁政執法人員,進一步完善漁政取證執法裝備,提升漁政反應能力,提高執法能力和執法水平,加大執法力度,加強執法監管。

第十三條 將溪流魚類保護管理工作納入河長制管理?!昂娱L制”中增加溪魚保護管理內容,實行首長負責、部門共治。通過河長制協調鄉(鎮)人民政府和村,完善河湖日常監管巡查制度,對重點河湖、水域岸線進行動態監控,實行群管群治。達到屬地管理與專項治理相結合、齊抓共管、標本兼治的目的,從源頭上減少或避免電、毒、炸魚行為的發生。

第十四條 鼓勵并發動社會各界,共同參與宣傳、監督和舉報非法電魚、毒魚、炸魚等破壞溪流魚類的行為。發揮釣魚協會作用,強化綠色垂釣宣傳,崇尚良好的釣德釣風,增強文明垂釣意識,構建人與自然的和諧,加強溪流魚類保護。

第十五條  本辦法自2021年2月1日起施行。


抄送:縣委各部門,縣人大、政協辦,縣人武部,縣法院、檢察院,

各群眾團體。

文成縣人民政府辦公室                  2020年12月31日印發






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