您現在的位置:首頁
?>?政策文件?>?規范性文件
索引號 001008003010026/2021-90426
組配分類 規范性文件 發布機構 文成縣人民政府辦公室
生成日期 2021-01-11 公開方式 主動公開
統一編號 CWCD00-2020-0010 文號 文政發〔2020〕29號
有效性 有效
文成縣人民政府印發關于進一步深化綜合改革促進民辦教育健康發展的實施意見的通知

各鄉鎮人民政府,縣政府直屬各單位:

《關于進一步深化綜合改革促進民辦教育健康發展的實施意見》已經縣政府同意,現轉發給你們,請認真遵照執行。


文成縣人民政府

2020年12月31日


(此件公開發布)

關于進一步深化綜合改革促進民辦教育健康發展的實施意見


為貫徹落實《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》(國發〔2016〕81號)、《浙江省人民政府關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見》(浙政發〔2017〕48號)和《溫州市人民政府關于進一步深化綜合改革促進民辦教育健康發展的實施意見》(溫政發〔2018〕20號),進一步深化綜合改革,促進我縣民辦教育健康發展,結合我縣實際,提出如下實施意見。

一、總體要求

(一)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神和教育方針,堅持社會主義辦學方向,堅持立德樹人,調動社會力量興辦教育的積極性,促進民辦教育健康發展。

二、加強黨的領導

(二)加強民辦學校黨的建設。加大民辦學校黨組織組建力度,采取聯合組建、掛靠組建、派入黨員教師單獨組建等形式建立黨組織,做到應建必建,確保民辦學校社會主義辦學方向。

(三)加強和改進民辦學校思想政治教育。全面推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦,把社會主義核心價值觀融入教育教學全過程,大力開展社會實踐和志愿服務,積極開展心理健康教育。

三、建立健全辦學機制

(四)建立分類管理制度。2022年底前,落實國家、省、市政策,完成現有民辦學校(2016年11月7日前正式設立的)分類登記。在實施民辦教育綜合改革試點期間已分類登記的學校,可按現有政策再次自愿選擇登記為非營利性或營利性學校。

(五)落實民辦學校自主招生和分類收費政策。中等以下層次民辦學校按照國家和省、市有關規定,在核定的辦學規模和招生計劃內,與我縣公辦同類學校同期面向社會招生。營利性民辦學校學費和住宿費實行自主定價。非營利性民辦幼兒園收費實行市場調節價,具體收費標準由民辦幼兒園自主確定。非營利性民辦中小學校收費政策按照市場化方向實行政府指導價。發改、教育、市監等部門要依法加強對民辦學校收費行為的監管。

(六)深化辦學體制改革。鼓勵優質公辦學校參與、支持民辦學校辦學;探索不改變薄弱公辦中小學公益屬性的前提下由優質民辦學校進行委托管理;支持公辦學校與民辦學校相互購買管理服務、教學資源、科研成果。推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,鼓勵社會資本參與教育基礎設施建設和運營管理,提供專業化服務。鼓勵中外合作辦學。支持社會力量舉辦職業教育、社區教育、老年教育等。探索舉辦混合所有制職業院校。

(七)落實民辦學校師生權益保障制度。全面實施民辦學校教師人事代理制度,健全教師社會保障制度。民辦學校應依法組織教職工參加養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險、大病保險和辦理住房公積金,單位應繳納的各項社會保險費由民辦學校承擔。民辦學校學生在評獎評優、升學就業、社會優待、醫療保險等方面與同級同類公辦學校學生享有同等權利。依法落實上級有關民辦學校學生資助政策。民辦學校須建立獎助學金評定、發放等管理機制,應從學費收入中提取不少于5%的資金用于獎勵和資助學生。

四、加強隊伍管理

(八)加強民辦學校教師隊伍建設。對于符合區域規劃的民辦學校,為彌補教育資源短缺,促進區域均衡發展,縣政府可實行派遣公辦學校在編教師到民辦學校掛職、支教,其原有的公辦教師身份、檔案關系和社會保險保持不變,同一名公辦學校在編教師在民辦學校累計任職、任教時間不超過6年,派遣數量不得超過該民辦學校專任教師總數的20%(含原公辦學校在編教師以員額報備制的形式到民辦學校的教師數),掛職、支教期滿由縣教育部門統籌安排。已接收公辦學校在編教師超過規定比例或同一名公辦學校在編教師在民辦學校任職超過規定年限,縣教育部門要制定整改措施,于2022年底之前規范到位。

五、加大財政支持和要素保障力度

(九)設立民辦教育發展專項資金??h財政每年安排150萬元作為民辦教育發展專項資金,并列入同級財政預算。用于以下項目的獎勵和補助:1、民辦學校升等創優獎勵:民辦幼兒園創建成省一、二、三級的,分別給予20萬元、10萬元、5萬元的獎勵;民辦高中段學校被評為省一、二、三級學校,分別給予 30 萬元、20 萬元、10 萬元獎勵;民辦中小、幼兒園被評為市級五星、四星、三星級學校,分別給予5萬元、3萬元、2萬元獎勵。民辦中小學被評為省義務教育標準化學校的,給予10萬元獎勵。2、民辦學校年度考核獎勵:全日制、非全日制民辦學校被評為優秀單位的,分別給予3萬元、2萬元獎勵;民辦學校年度優秀舉辦者、校長、教師獎勵:每年評選優秀舉辦者和優秀校長1-2名,給予每人5000元獎勵;每年評選優秀教師15名,給予每人2000元獎勵。3、民辦學校教師培訓培養補助:實施教師素質提升工程,民辦中小學、幼兒園教師(校長)培訓經費視培訓情況撥付(已實施政府購買服務的單位除外)。4、民辦學校教學質量獎(按教育局質量獎文件執行)。5、民辦學校教師教科研成果獎:教師個人論文和課題(由教育行政部門組織的)獲得縣級一、二、三等獎的分別給予1000元、600元、300元獎勵(獲得國家、省、市級獎項分別在縣級的基礎上逐級翻倍)。6、民辦學校教師個人榮譽獎:教師個人獲得省市縣三壇的分別給予10000元、5000元、3000元;獲得縣優質課、教師素養評比一、二、三等獎的分別給予2000元、1000元、500元人獎勵(獲得國家、省、市級獎項分別在縣級的基礎上逐級翻倍)。7、“四節”獎補。參加教育行政部門舉辦的“四節”活動,根據實際參加人數,市級比賽按每人每天150元、省級比賽按每人每天300元標準予以補助。參加縣級比賽獲獎,按照有關獲獎文件的規定給予獎勵。8、其他需獎補的項目。

(十)新引進優質民辦教育品牌項目獎補。通過設施設備補助、項目固定資產投資補助、土地校舍優惠和師資支持等方式,加大對縣外優質民辦教育品牌項目的引進力度。優質品牌民辦學校在正式審批設立時核定的辦學規模內,根據當年新增班級數,在開始招生的三年內,按每班5萬元的標準給予設備設施補助,補助總額累計不超過100萬元。對投資額1000萬元以上的新建優質品牌民辦學校項目,在項目完成并投入使用時,按項目實際固定資產投資總額給予學校1%、總額不超過500萬元補助。加大對優質品牌民辦學校土地劃撥或出讓使用費的優惠,在規劃允許的情況下,將新建校舍或公辦閑置校舍交由優質教育品牌辦學的,可以低租金給予優惠。優質品牌民辦學校引進的名師名校長,符合《關于高水平建設綠色高質量發展人才強縣40條意見》規定的,享受同類人員同等優惠政策。對特別優秀的品牌教育項目采取“一事一議”“一校一策”。

(十一)落實民辦學校生均公用經費補助。根據學籍系統核定上年度民辦學校平均在校生人數,對非營利性的民辦學校撥付生均公用經費補助:1、幼兒園補助標準,收費不高于同級公辦園收費標準2倍的普惠性民辦幼兒園給予生均公用經費補助,補助水平原則上與同等級公辦幼兒園保持一致;2、義務教育階段學校按我縣相應公辦學校的教育生均公用經費基準定額標準補助;3、非營利性民辦高中和中等職業技術學校,生均公用經費與公辦學校保持一致。

(十二)實施政府購買教育服務制度。繼續實施非營利性民辦學校政府購買服務政策。依據學籍系統核定上年度民辦學校平均在校生人數,按上年度同類公辦學校生均財政性教育事業費的一定比例提供政府購買服務,義務教育階段為18%至30%,學前教育階段為18%至30%,高中教育階段為30%。非營利性民辦學校政府購買服務補助資金以測算標準為基礎,根據星級評估結果和教學質量,按照不同比例分檔進行補助,具體按《文成縣財政局文成縣教育局關于非營利性民辦學校申請政府購買服務補助經費實施細則》執行。政府購買服務補助經費的用途。按以下順序分別優先用于教師最低工資(含公辦在編掛職和支教到民辦學校教師的工資)、繳納教師社會保險費的單位應繳部分、教師培訓、改善辦學條件等。政府購買服務經費,列入同級財政預算,并納入縣教育財務管理中心監督核算。該項經費財政按實補助,不在縣民辦教育專項獎補資金中列支。已享受政府購買的學校不再享受生均公用經費補助。

六、加快現代學校制度建設

(十三)規范學校法人治理。民辦學校要依法制定章程,按照章程管理學校。健全決策、監管等制度,董事會(理事會)、監事(會)成員依據學校章程規定的權限和程序參與學校辦學和管理。

(十四)規范學校辦學行為。嚴格執行國家課程標準,民辦中小學按照規定開齊課程、開足課時,不得隨意增減課程和課時。要配足完成教學任務所需的專任教師,確保體育、藝術、心理健康等師資力量。民辦學校要切實減輕學生過重課業負擔,保證學生每天體育鍛煉時間和睡眠時間達到國家規定要求。

(十五)完善財務管理制度。民辦學校應規范會計核算制度。非營利性民辦學校根據登記管理機關不同,按規定使用相應的民間非營利組織會計制度或政府會計準則。營利性民辦學校使用企業會計制度。非營利性民辦學??稍O立基金會,接受的社會捐贈必須進入基金會賬戶。

(十六)落實安全管理責任。民辦學校要落實學校安全主體責任,設立安全管理機構,配齊安全保衛人員,明確安全崗位職責。健全安全管理制度,完善突發事件應急預案,定期開展安全檢查。加強學生和教職員工安全教育,提高師生安全意識和防范能力。

七、提高管理服務水平

(十七)強化部門協調機制。各鄉鎮、各部門主要領導應牽頭負責民辦教育綜合改革工作。編辦、發改、教育、公安、民政、財政、人力社保、自然資源和規劃、住建、市場監管、金融、稅務、人行等部門要形成合力,按照各自職能分工,各司其職,落實責任,密切配合,定期研究分析,解決民辦教育改革發展的重大問題。

(十八)改進政府管理方式。推進教育“管辦評”分離改革,改進和提高政府管理服務水平。按照“最多跑一次”改革要求,改進許可方式,簡化許可流程,建立民辦教育管理信息系統,推廣電子政務和網上辦事。

(十九)健全監督管理機制。健全聯合執法機制,加大對違法違規辦學行為的查處力度。實施溫州市民辦學校信息公開與信用管理辦法,建立違規失信懲戒機制。扎實開展民辦學校年度檢查工作,檢查結果要向社會公布,作為政府兌現資助、扶持政策的重要依據。

本意見自2021年2月10日起施行。本實施意見如與以前規定有不一致的以本實施意見為準;市“1+9”政策中有規定而本實施意見未涉及的均按市“1+9”政策執行。


抄送:縣委各部門,縣人大、政協辦,縣人武部,縣法院、檢察院,各群眾團體。

文成縣人民政府辦公室                    2020年12月31日印發






【返回頂部】【打印本稿】【關閉本頁】
0
Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 闲聊广西麻将麻将群谁有拉我 重庆幸运农场还开吗 美女棋牌视频 组选排列三奖金 河北快乐扑克开奖结果 微信欢乐麻将胡牌倍数 欢乐升级扣牌后反 水果拉霸游戏连线手机下载 深圳风采 网络彩票极速赛车骗局 赌场都有哪些玩法 十四场胜负彩比分直播 盈博国际娱乐城能赚钱吗 体彩顶呱刮步步为赢 bg视讯是哪个公司的 广东时时彩怎么比较稳 云南快乐十分走势图基本走势图