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索引號 001008003010087/2020-61650
組配分類 政策性文件 發布機構 縣政務服務中心
生成日期 2020-09-15 公開方式 主動公開
文號 文政服〔2020〕8號 有效性 有效
關于印發《文成縣“三員合一”村級代辦服務工作方案》的通知

各鄉鎮人民政府、各有關單位:

現將《文成縣“三員合一”村級代辦服務工作方案》印發給你們,望認真遵照執行。

文成縣政務服務中心

文成縣“最多跑一次”改革辦公室

2020年9月15日

文成縣政務服務中心                     2020年9月15日印發

文成縣“三員合一”村級代辦服務工作方案

為深入貫徹落實《關于進一步推進鄉鎮(街道)及村級(社區)行政(便民)服務中心規范化建設的通知》(溫政辦〔2017〕40號)和《關于印發《溫州市政務服務局加強政務代辦服務向基層延伸的改革創新工作方案的通知》(溫政服〔2020〕36號)等文件精神,進一步改善我縣政務服務體系建設,創新代辦服務機制,加強我縣代辦隊伍建設,打通政務服務“最后一米”,將“最多跑一次”改革紅利惠及更多群眾,結合我縣實際,制定本方案。

一、工作目標

按照“因地制宜、試點先行、逐步推廣、形成機制”的要求,以建設“重要窗口”政務示范窗口為契機,加強政務改革創新,打破“場地、空間、時間”的限制,深化政務服務向基層延伸,圍繞以人民為中心,突出便民為民利民服務,充分利用“互聯網+政務服務”智創模式,創新設立網格員、農房質量監督員、紅色代辦員“三員合一”的代辦隊伍,建立村級“三員合一”代辦服務工作機制,全力打造家門口政務服務,實現辦事群眾政務服務全覆蓋,不斷提高人民群眾對政務服務滿意度和獲得感。

二、主要任務

(一)確立“三員合一”代辦員

各行政村根據人口數量及網格員數量至少要確定一名“三員合一”代辦員。要求選派熟悉代辦工作的紅色代辦員,并且責任心強、熟悉電腦及智能手機等設備的操作,同時將村里的農房質量監督員、網格員的工作職責與該代辦員相結合,使得該名工作人員身具代辦員、網格員、農房質量監督員的工作職責與工作優勢,成為“三員合一”的代辦員。

“三員合一”代辦員積極從事代辦相關工作,提供與群眾生產、生活密切相關的各類便民事項的代辦服務,特別是為村中留守老人及一些孤弱病殘的村民做好跑腿幫辦服務。利用身兼網格員在村中巡視巡查的優勢,廣泛收集村里的民情社意,及時了解、掌握村民的辦事需求,可主動上門提供咨詢、送達服務;同時利用農房質量監督員的便利,積極代辦涉及農村個人建房相關事項,對代辦的這類事項還可起到事前主動上門提供咨詢、協助整理材料,事中委托代辦相關審批手續,事后對農房建設情況進行監督、管理,確保農戶建房快速、合規、安全。

(二)完善代辦服務點建設

各鄉鎮要充分利用基層政務服務中心標準化提升建設工作的契機,結合村級便民服務中心的標準化建設,利用村級便民服務中心的場地、設施等現有資源,建立“三員合一”代辦點。代辦點與村級便民服務中心合署辦公,代辦窗口可與村級便民服務中心的綜合服務窗口相結合。場地按照因地制宜原則,設置窗口形式,周邊環境整潔,群眾出入方便,辦公設施要配備辦公桌椅、電腦、打印機等必要的辦公服務設備,公布代辦工作制度、工作流程及代辦服務事項目錄。

原則上我縣17個鄉鎮都至少要建立一個示范村代辦點,其他的行政村可以依托政務“不見面”代辦系統,積極做好政務代辦系統擴面升級,建立網上虛擬場景村居(社區)代辦服務點,設立基層政務代辦服務“二維碼”,讓村民(社區)群眾通過政務代辦服務“二維碼”掃一掃,即可進入政務代辦服務場景,通過線上進行辦理服務。

(三)梳理村級代辦服務事項。

各鄉鎮要深入了解基層群眾最迫切需要、最渴望實現的公共便民事項,尤其是與群眾辦理密切相關的高頻民生事項,以及按照“最多跑一次”改革要求對一些政策性強、手續繁多、涉及多頭跑路的事項,一并進行全面梳理,列入代辦服務事項目錄。事項梳理應當根據事項實際辦理要求,梳理適宜委托代辦的事項。對于強制需要本人到場(拍照、簽字、錄指紋等)的事項不宜納入代辦范圍,但對于可在網上辦理的事項(包括政務服務網、浙里辦APP以及部門自有的網絡、移動客戶端可辦理的事項),通過利用代辦服務點的網絡、電腦或當事人的智能手機可實現辦理的事項也可納入代辦服務事項目錄。梳理出代辦服務事項目錄清單,經各鄉鎮行政服務中心審核后,予以公布實施。

(四)規范代辦服務流程。

1、對于代辦工作人員為群眾代辦公共便民服務事項的,可由申請人與代辦員當面銜接、具體交代;

2、需提供一定材料的代辦事項,辦事群眾需填寫《代辦服務委托書》,代辦員應當熱情服務,告知相關政策、流程、條件、材料等相關事宜;

3、辦事群眾備齊資料后,代辦員立即受理,并及時與鄉鎮行政服務中心相關窗口銜接,代辦過程中應當及時向申請人反饋代辦情況與進展;

4、代辦工作辦理完畢后,應迅速反饋結果,并將相關資料、辦理結果或相關證照及時交還給辦事群眾,對于因各種原因未能辦理成功或確實不能辦理的情況,要向群眾說明,做好相關解釋、安撫工作;

5、代辦員要做好群眾代辦事項的登記、承辦、回復等各種資料的建檔,并妥善保管好各種檔案資料,按時報送辦件情況,定期反饋代辦信息。

6、代辦服務的全過程要嚴格管理、規范運作。代辦工作要在鄉鎮行政服務中心的指導下開展,自覺接受政務服務部門、企業、群眾和新聞媒體的監督,確保代辦服務到位、事項按時限或提前辦結,真正使企業和群眾方便、滿意。

三、組織保障

(一)加強組織領導。

推進“三員合一”村級代辦服務工作改革是推進我縣公共服務體系建設、解決服務群眾“最后一米”、打造家門口政務服務的一項重要舉措。各鄉鎮和相關職能部門要高度重視代辦工作,統一思想、提高認識,認真組織落實“三員合一”村級代辦服務建設的相關工作。

(二)明確責任分工。

各鄉鎮、各有關部門要相互配合,明確任務分工,強化責任落實,齊心協力推進“三員合一”村級代辦服務改革工作??h改革辦負責“三員合一”代辦服務工作各項工作綜合協調;縣政務服務中心牽頭做好相關工作指導;各鄉鎮人民政府負責做好“三員合一”代辦員的配備、各服務網點相關建設,對屬地內各行政村的“三員合一”代辦服務整體工作情況進行監督檢查,并積極出臺相關獎勵制度,促進“三員合一”代辦工作的順利開展;各鄉鎮的行政服務中心做好村級代辦服務網點與鄉鎮代辦服務網點的互動對接、代辦隊伍的建設與日常管理、代辦服務事項的梳理與公布;各行政村(社區)應當建立村干部負責制,密切配合各級做好代辦服務點的有關工作。

(三)強化輿論宣傳。

各鄉鎮、各有關部門要積極借助各類新聞媒體,加大代辦服務的宣傳力度,擴大代辦的服務效應,宣傳我縣“三員合一”村級代辦服務創新改革工作的先進經驗和做法,發揮輿論的導向作用,增強群眾對改革工作的認同感和獲得感。

附件:

1、“三員合一”代辦事項清單(參考目錄)

2、“三員合一”代辦工作制度

3、“三員合一”代辦服務委托書

4、“三員合一”代辦登記表

5、不見面代辦系統二維碼

6、“三員合一”代辦工作流程





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