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索引號 001008003010026/2020-03761
組配分類 規范性文件 發布機構 文成縣人民政府辦公室
生成日期 2020-07-29 公開方式 主動公開
統一編號 CWCD01-2020-0011 文號 文政辦發〔2020〕29號
有效性 有效
文成縣人民政府辦公室關于印發文成縣農村困難群眾危房改造即時救助工作實施方案的通知

各鄉鎮人民政府,縣政府直屬各單位:

《文成縣農村困難群眾危房改造即時救助工作實施方案》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

文成縣人民政府辦公室

2020年7月29日

(此件公開發布)

抄送:縣委各部門,縣人大、政協辦,縣人武部,縣法院、檢察院,各群眾團體。

文成縣人民政府辦公室                   2020年7月29日印發

文成縣農村困難群眾危房改造即時救助工作實  施  方  案

為認真貫徹落實習近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神,切實解決農村困難群眾的危舊房改造問題,全面貫徹落實《關于做好全省農村困難家庭危房改造即時救助工作的通知》,根據省住建廳等七部門聯合發文的《關于做好農村危房常態化長效治理改造工作的通知》(浙建村〔2020〕28號)和《關于印發農村困難家庭危房改造相關問題處理意見的通知》(浙建村〔2020〕57號)、省住建廳《關于切實做好農村困難家庭危房改造工作的通知》(浙建村發〔2019〕149號)、市扶貧領導小組《關于加快解決農村困難家庭無房危房問題的指導意見》(溫扶組〔2020〕5號)等文件精神,結合我縣實際,特制訂如下實施方案:

一、工作目標

從2020年起,全面建立農村危房常態化長效治理改造機制,對全縣各鄉鎮符合低收入農戶認定標準認定的農村低保戶、分散供養特困人員、困難殘疾戶、低保邊緣戶等4類農村家庭危房改造開展即時救助,實現困難家庭危房改造即時救助工作的規范化、制度化、公開化、常態化,做到發現一戶、及時鑒定和治理改造一戶,切實保障低收入人群住房安全和基本住房條件。

二、政策措施

(一)救助對象

危房改造救助對象資格認定,以民政部門共享至省公共數據共享平臺的農村低保戶、分散供養特困人員、低保邊緣戶(困難殘疾戶已包含在以上三類對象中)信息為準。對經過認定的以上三類對象的危房戶、無房戶和住房困難戶實施危房改造即時救助。實施農村困難家庭危房改造救助,以資格認定時是否符合救助條件為準。

(二)救助方式

根據危房改造對象住房實際狀況以及改造對象的意愿,采取新建、翻建、修繕、置換等方式實施改造?;蛴衫щy家庭(人員)與無法定贍養、撫養關系的親戚朋友或愛心人士等接納人簽訂房屋租賃合同,采取支付租金方式實施改造救助。鼓勵通過統建農村集體公租房及幸福大院、修繕加固現有閑置公房、置換或長期租賃村內閑置農房等方式,兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱特殊貧困群體的基本住房安全問題。原則上農村危房鑒定確認屬于D級和涉及公共安全的C級危房要立即采取騰空防控措施,其他仍有人居住的C級危房要嚴加監測,一旦出現險情立即撤離人員,經鑒定整棟為D級的危房原則上采取拆除或重建的方式進行改造,局部C級的危房應以修繕加固為主,維修加固的重點是消除安全隱患、適度改善使用功能。

(三)救助標準

1、新建、翻建、置換。低保戶、分散供養特困人員、困難殘疾戶20000元/戶;低保邊緣戶17000元/戶;

2、修繕。低保戶、分散供養特困人員、困難殘疾戶10000元/戶;低保邊緣戶8500元/戶;

已享受過省低收入農戶異地搬遷、地質災害避讓搬遷補助、農村困難群眾農房救助的不得重復享受。公共租賃住房保障與上述補助政策不能同時享受,享受上述補助政策后須退出公共租賃住房實物配租或停止發放貨幣補貼。困難殘疾戶進行危房改造,符合條件的可再享受省慈善助殘危房改造補助政策。

(四)建房標準

堅持保障居住安全、不盲目攀比的建設原則,引導農戶盡力而為、量力而行,避免加重農戶經濟負擔。新建、翻建面積以救助對象實際在冊人口數計算,原則上每戶建筑面積,單人戶控制在40平方米以內,兩人戶控制在60平方米以內,三人以上的控制在80平方米以內。有條件的,可以放寬到控制面積的1.5倍。建設落地房的,提倡不超過3層樓,但聯排建設落地房可以按照同幢房審批的建設標準。需修繕的,按現有住房面積修繕。農村危房治理改造依據《住房和城鄉建設部辦公廳關于印發農村危房改造基本安全技術技術導則的通知》(建辦村函〔2018〕172號)和《浙江省農村村民自建住宅建造技術指南》要求,區分不同結構類型農房,結合當地實際解決住房不安全問題,切實保證改造后農房正常使用和基本使用功能,嚴禁采用不解決農房整體安全性問題而單純進行粉刷、貼面、裝飾、鋪地等方式實施農村危房治理改造。

三、申請審批程序

(一)申請。符合救助條件的家庭應提出書面申請,填寫《浙江省農村困難群眾住房救助申請表》(詳見附件1)《農村困難群眾住房救助實施情況表》(詳見附件2),并提供戶籍證明、家庭成員身份證明、現有住房情況證明、危房鑒定報告、低保證明或持有殘聯頒發的《中華人民共和國殘疾人證》縣殘疾等級為一級、二級證明以及其他規定必要材料等。

(二)評議。村委會應在收到救助申請5日內,召開村民代表會議進行評議,初定救助對象,并公示5天,廣泛聽取意見。經評議符合救助條件的,在其申請表上簽署意見,加蓋村委會公章后連同全部證明材料報鄉鎮政府。

(三)審查。鄉鎮政府對上報的申請表和有關材料應在5個工作日內審查完畢。符合條件的,對原有住房進行拍照存檔,并上報縣農村困難群眾住房救助工作領導小組審批;不符合條件的,將材料退回所在村的村委會,并通知申請人,說明原因。審查結果在鄉鎮政府政務公開欄進行公示。

(四)核準??h農村困難群眾住房救助工作領導小組在15個工作日內組織住建、民政、農村農業、殘聯等部門對上報的申請材料進行匯總復核。對符合救助條件的,核準其享受住房救助的方式及標準,并報市農村困難群眾住房救助工作領導小組辦公室備案。對于符合救助條件的農村困難家庭危房,且已經完成治理改造、申請材料齊全的,各鄉鎮可按照規定申請審批程序上報縣農村困難群眾住房救助工作領導小組辦公室匯總核準,要做到發現一戶、改造一戶、救助一戶。

四、實施步驟

(一)農村困難群眾住房救助實行動態清單銷號式管理。對農村困難群眾住房救助的申請、評議、審查、復核、核準工作要在規定時間內完成,并及時組織危房鑒定,存在嚴重危險的疑似危房,應當立即騰空后再鑒定。

(二)農村困難群眾的住房,鑒定確認為農村危房的,原則上應在確認危房之日起6個月內完成治理改造。

(三)縣農村困難群眾住房救助工作領導小組組織有關部門按工程質量標準驗收,對質量不達標或不能及時完成的要督促整改,并要求其說明理由;對驗收合格的新建房要拍照存檔,做到嚴格把關,并及時將驗收情況報市農村困難群眾住房救助工作領導小組辦公室。

五、資金籌措與管理

(一)資金籌措

農村困難群眾住房救助資金由政府、社會、個人多方共同籌集。

(二)資金管理

1. 補助資金納入國庫集中支付系統,嚴格按規定要求使用農村危房改造補助資金,??顚S?,及時支付到戶。

2. 補助資金按規定渠道由主管部門與縣財政部門聯合發文下達預算指標給鄉鎮,各鄉鎮通過“鄉鎮公共平臺”發放到戶,嚴格執行“一卡通”發放制度。

六、工作措施

(一)加強領導??h農村困難群眾住房救助工作領導小組辦公室牽頭實施本縣農村困難群眾住房救助工作。各鄉鎮要切實加強對農村困難群眾住房救助工作的領導,明確責任到人,制訂工作計劃,做好農村困難家庭危房常態化長效治理改造工作,實行清單式銷號管理,把這項民生實事工程領導好、組織好、落實好;完善信息公開制度,主動公開農村危房治理改造各方面信息,加大政策宣傳力度,自覺接受社會監督;切實加強危房源頭治理,減少房屋安全隱患,強化新建農房選址和質量安全管理,已確認的農村危房,要及時騰空,設立危房標志,周邊區域設立警示標志,實行隔離管理。在實質性解危前,要嚴格管理,嚴格防范,嚴禁返回居住和生產生活,嚴防發生安全事故。

(二)明確職責??h農村困難群眾住房救助工作領導小組辦公室要對鄉鎮和各成員單位年度任務完成情況進行考核??h住建局要做好農村困難群眾住房救助工作的牽頭協調工作,負責具體實施救助工作,做好檔案資料的匯總上報;縣自然資源和規劃局要做好用地保障工作;縣農業農村局要做好農房救助群眾審核、建房規劃和審批;縣民政局和殘聯要做好對上報農村困難群眾救助對象的審核、復核,建立農村困難群眾住房救助需求動態數據庫;縣財政局要做好保障本級救助資金及時到位,并會同審計部門做好救助資金使用的監督??h發改局、融媒體中心等部門按照各自職能,予以監督、配合和支持。

(三)嚴格監管??h農村困難群眾住房救助工作領導小組辦公室要分階段開展工程進度與工程質量的督促檢查。鄉鎮政府是農村困難群眾住房救助工作的主體責任單位,要不落一戶的開展農村住房困難群眾排摸,加大政策宣傳力度,發動群眾以出錢出物或投工投勞的形式開展互幫互助,確保困難群眾住房安全有保障。要嚴格審查村級上報的救助對象是否符合救助條件。要幫助救助戶制定改造方案,督促加快工程進度,監督檢查工程質量安全,及時進行工程竣工驗收。鄉鎮農村困難住房救助工作領導小組于每月30日之前,將本鄉鎮農村困難群眾住房救助工作進度上報縣農救辦(辦公室電話0577-59029291)。工程竣工驗收后,鄉鎮政府要填寫《文成縣農村困難群眾危舊房改造工程項目竣工驗收單》(詳見附件3)上報。

(四)完善資料。鄉鎮政府要及時按“一戶一檔”要求逐戶建立紙質檔案,移交至縣農村困難群眾住房救助工作領導小組辦公室集中保存管理。在此基礎上,同步將紙質檔案相關信息規范錄入全省農村住房信息管理系統形成電子檔案。紙質和電子檔案實行全過程管理,需歸入和錄入全過程產生的(發現疑似危房—鑒定確認—治理改造—竣工驗收)發現信息、安全鑒定結果、危房確認表格、治理改造工程實施、竣工驗收、按要求填寫的農村困難家庭危房改造對象認定表、困難家庭身份證明文件、相關公示公告、申請補助資金等材料。同時,各鄉鎮要對當年度農村困難群眾住房救助工作實施情況進行自查,填寫《自查情況計分表》(詳見附件4),自查工作要在次年的1月10日前完成,以迎接省市政府檢查驗收組的驗收考評。

本實施方案自2020年9月1日起實施。

文成縣農村困難群眾危房改造即時救助工作實施方案.doc

附件.doc






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